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         【科技興安】

         
        政策下,新基建如何抓住新機遇

         

        科技興安  加入時間:2020-06-14 12:56  點擊:161   回首頁

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        新基建的這把火正燒得火熱。
        不久前,國家發改委親自上線解讀新基建,明確了“新基建”的范圍,從此前 5G、特高壓等七大領域向更多領域擴圍。
        這意味著,“新基建”不同于以鐵路、公路、橋梁等為主的傳統基建,主要是指與信息技術、智慧城市、科技創新等相關的基礎設施建設,具有技術含量高、產品附加值高等特點,涉及眾多產業鏈環節,有著巨大的發展空間。

        01

        國家層面政策梳理



        從2018年至今,共有7次中央級會議或文件明確表示加強新型基礎設施建設,黨中央和國務院重視程度不斷強化,相關政策路線圖日趨清晰。國家持續密集部署新型基礎設施,在于新型基礎設施具備新時代的豐富內涵,既符合未來經濟社會發展趨勢,又適應中國當前社會經濟發展階段和轉型需求,在補短板的同時將成為社會經濟發展的新引擎。作為數字經濟的發展基石、轉型升級的重要支撐,新一代信息技術引領的新型基礎設施建設已成為我國謀求高質量發展的關鍵要素。

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        02

        地方層面政策梳理


        江蘇省

        江蘇省《關于加快新型信息基礎設施建設擴大信息消費的若干政策措施》正式公開發布,旨在深化新一代信息技術的創新引領作用,加快新型信息基礎設施建設,促進新型信息消費擴大和升級。

        文件涵蓋四大方面29條政策措施,新型信息基礎設施建設方面將加快建設5G、大數據中心、新能源汽車充電樁等新型基礎設施。

        2020年計劃投資120億元,新建5G基站5.2萬個。優化新一代數據中心布局,實施全省一體化大數據中心“1﹢N﹢13”推進工程,形成共用共享、科學合理的全省大數據中心整體布局等。



        山東省

        山東印發的《山東省數字基礎設施建設指導意見》明確了推進新基建和傳統基建數字化升級的時間表和路線圖。

        《意見》指出,前瞻布局以5G、人工智能、工業互聯網、物聯網等為代表的新型基礎設施,持續推動交通、能源、水利、市政等傳統基礎設施數字化升級,構建“泛在連接、高效協同、全域感知、智能融合、安全可信”的數字基礎設施體系。

        目標:到2022年年底,山東省數字基礎設施總體布局更加科學合理,對高質量發展支撐能力和投資拉動作用更加明顯,建設規模和發展水平位居全國前列。

        重點任務包括:

        (一)建設泛在連接的信息通信網絡

        (二)構建高效協同的數據處理體系

        (三)布局全域感知的智能終端設施

        (四)升級智能融合的傳統基礎設施

        (五)打造安全可信的防控設施體系



        吉林省

        吉林省委常委第19次會議審議通過了《吉林省新基建“761”工程方案》。新基建“761”工程從2020年開始實施,“十四五”期間完成。主要內容:

        加快推進5G基礎設施、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能和工業互聯網“7大新型基礎設施”;全面提升智能信息網、路網、水網、電網、油氣網、市政基礎設施網“6網”;著力補強社會事業“1短板”。

        按照廣延伸、全覆蓋、高標準的要求,整合各方資源和力量,聚焦補短、補斷、補缺,實現成網、組網、聯網,提升基礎設施水平。

        新基建“761”工程計劃實施項目2188個,總投資10962億元。其中:智能信息網總投資839億元,路網總投資5102億元,水網總投資1308億元,電網總投資477億元,油氣網總投資198億元,市政基礎設施網總投資2117億元,社會事業補短板總投資921億元。



        浙江省

        在浙江省十三屆人大常委會第二十一次會議上,浙江省人民政府副省長高興夫稱,浙江今年重點啟動20個大型數據中心項目建設,建成5萬個5G基站。

        與此同時,浙江正加快推進數字“新基建”。目前浙江省的寬帶浙江、云上浙江建設成效明顯,此外浙江還獲批建設國內首個新型互聯網交換中心,已累計建成各類數據中心190個,其中大型和超大型數據中心5個。

        浙江將超前布局5G網絡、大數據中心、人工智能等新型基礎設施,統籌規劃高等級綠色云數據中心建設,搭建云計算、邊緣計算等多元普惠計算設施。加快推進國家(杭州)新型互聯網交換中心建設,推進超級計算中心等高性能計算中心的規劃建設與行業應用,構建基于北斗的自主時空位置服務平臺、遙感應用服務平臺。



        湖南省

        湖南省工信廳印發《湖南省數字經濟發展規劃(2020-2025年)》,《規劃》聚焦七項主要任務,實施十大重點工程,爭取到2025年,全省數字經濟規模進入全國前10強,突破2.5萬億元,數字經濟占GDP比重達到45%,數字經濟基礎設施能力全面提升,數字治理體系初步完善,湖南成為全國數字經濟創新引領區、產業聚集區和應用先導區。

        其中的“建設數字經濟基礎設施”聚焦于網絡、大數據、工業互聯網、高性能計算、人工智能、智慧城市基礎設施,均屬新基建范疇。



        湖北省

        作為“新基建”的重要一環,數字基建是湖北搶抓未來發展機遇的重大突破口。

        湖北省將以新基建重大項目為抓手,建立省市兩級項目庫,湖北省經信廳謀劃了40個省級“點線心站臺園” 項目,總投資1300多億元。

        另有地市級新基建項目231個,總投資1195.9億元,其中在建項目110個,投資額560.5億元;今年新開工項目95個,投資額575.6億元。

        湖北將加大對數字基建的政策支持力度,包括加強5G基站等通信基礎設施規劃,明確基站建設在用地、用電、管網方面的政策扶持,降低企業建設運營成本。



        河南省

        河南省人民政府新聞辦公室日前召開新聞發布會,據介紹,河南省把5G作為“新基建”、新產業發展的重要抓手,計劃新建5G基站2.9萬個,今年底前5G基站總數達到4萬個。

        河南還將開展5G應用場景試點示范,全行業計劃投資57.15億元,實施77個5G重點行業應用項目,主要涉及5G+工業互聯網、智慧醫療、智慧交通、智慧礦山等14大類應用場景。

        作為布局“新基建”的系列舉措,河南將充分發揮鄭州直聯點綜合帶動作用,以信息技術推動制造業轉型升級。同時,持續推進鄭州、開封、洛陽互聯網國際通信專用通道建設,加快推進中原數據基地建設,加快洛陽標識解析體系二級節點的應用推廣,加快推進NB-IoT網絡建設等。



        河北省

        根據河北省發改委統計數據,河北省今明兩年5G網絡、數據中心、工業互聯網、人工智能等新型基礎設施擬開工和在建項目約140項,總投資達1744億元,今年計劃完成投資近320億元

        河北將通過“新基建”打造數字經濟新引擎。河北省發改委印發《關于加強重大項目謀劃儲備的指導意見》,將10個方面作為河北省當前和今后一個時期謀劃儲備重大項目的主攻方向。其中“圍繞新型基礎設施謀劃項目”是指:

        瞄準互聯網時代和數字經濟的發展需求,加速謀劃一批5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能等新型基礎設施項目,為新技術、新產業發展提供保障。



        安徽省

        為加快新型基礎設施建設,安徽省已正式發布全國首個新基建領域技術產品服務目錄。從安徽省經信廳獲悉,安徽省一批新基建項目開始向各市政府和省直單位推薦,項目共計88項

          據悉,該批新基建項目由省部共同推進安徽智能語音產業發展領導小組發布,主要涉及:

        中國聲谷人工智能新基建項目,包括社會治理新技術基礎設施類項目、民生服務新技術基礎設施類項目和生產制造新技術基礎設施類項目。



        江西省

        江西省將數字經濟發展作為加快新動能培育的“一號工程”,出臺《江西省數字經濟發展三年行動計劃(2020-2022年)》,全力以赴建設數字經濟發展新高地。

        以《江西省實施數字經濟發展戰略的實施意見》為核心,江西省相關部門已先后出臺了江西省虛擬現實、物聯江西、5G、工業互聯網等規劃或行動計劃。

        此次發布的數字經濟發展三年行動計劃確定了新一輪發展目標,力爭到2022年,全省數字經濟增加值年均增速26%以上,達到1.5萬億元以上。

        統籌推動傳統基建和“新基建”,加快建設現代化的基礎設施體系,推動基礎設施高質量發展,從而為江西的未來構筑更加堅實的基礎。



        廣西省

        廣西印發《廣西基礎設施補短板“五網”建設三年大會戰總體方案(2020—2022年)》,用3年時間努力謀劃和強力推進一批“五網”(交通網、能源網、信息網、物流網、地下管網)基礎設施項目建設:

        到2022年全區新建2.2萬個4G基站,累計建成5萬個以上5G基站;

        建設新一代互聯網基礎設施,全面完成數據中心、業務分發、網絡、應用以及用戶終端IPv6改造,全面建成物聯網,提升工業互聯網網絡支撐能力;

        加快中國—東盟信息港基礎設施平臺項目建設,建成中國電信東盟國際信息園、中國移動廣西數據中心等,爭取南寧國家級互聯網骨干直聯點、新型互聯網交換中心等項目獲批;

        建成60個以上自治區級大數據重點支撐平臺,全區數據中心承載能力達到50萬架標準機架。



        福建省

        福建省數字辦公布省數字經濟年度重點建設項目,其中數字新基建項目52個,總投資729億元,年度計劃投資286億元;在今年確定的福建省重點建設項目中,包含一批新基建項目。

        福建正抓緊謀劃、推進一批5G網絡、數據中心、人工智能、工業互聯網、充電基礎設施、城市軌道交通、特高壓等基建項目。

        在“新基建”項目諸多領域中,5G網絡建設是重中之重。福建省數字福建建設領導小組辦公室主任陳榮輝此前表示,將加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設進度,分解落實5G基站、寬帶工程、工業互聯網、窄帶物聯網、數據中心等建設任務。



        廣東省

        《廣東省2020年重點建設項目計劃》已發布,今年廣東共安排省重點項目1230個,并提出5.9萬億的‘新基建’項目。

        廣東省廣州開發區在全國率先推出《廣州市黃埔區廣州開發區廣州高新區加快“新基建”助力數字經濟發展十條》,系全國首個區縣級“新基建”產業政策

        “新基建十條”主要內容包括:

        重獎“新基建”高端項目和人才。對處于價值鏈頂部、具有全產業鏈號召力和國際影響力的數字經濟龍頭企業高端項目到該區落戶給予最周到的服務和最大力的扶持,鼓勵現有企業做大做強,重獎數字經濟人才。如對新引進的全球頂尖數字技術企業,單個項目獎勵總額最高5億元。

        強化“新基建”底層技術支撐。3年投入1億元,培育一批操作系統、數據庫、中間件、CPU芯片、AI芯片、流版簽軟件、網絡安全軟硬件領軍企業,構建完備的信息技術應用創新生態,爭創粵港澳大灣區首個國家級信息技術應用創新基地。

        發展“新基建”新業態新模式。“新基建10條”提出,加速制造業數字化進程,煥發“制造”新活力。鼓勵發展電子競技、數字醫療、空中互聯網、數字農業等新業態新模式。如選正式上線運營且產生重大影響力的電競游戲軟件項目,按其軟件開發投資額最高給予1200萬元資助。

        探索“新基建”制度創新。除了在資金、人才、技術等方面對“新基建”給予“硬”支撐外,該區也注重通過制度創新給予“軟”保障,明晰數據產權,鼓勵運用區塊鏈技術構建科學規范的數字安全制度體系,推動公共數據逐步開放,加強關鍵新型基礎設施安全保護。同時,鼓勵數字經濟標準化建設。



        遼寧省

        遼寧省政府發布《遼寧省工業互聯網創新發展三年行動計劃(2020—2022年)》,提出:

        到2022年,全省初步建成工業互聯網基礎設施和產業體系,培育15家省級工業互聯網平臺和3家國家級雙跨平臺,上云企業達到5萬家,建設100家“5G+工業互聯網”示范工廠。

        遼寧省沈陽市將按照《2020年沈陽市工業互聯網創新發展工作實施方案》,實施“建平臺”與“用平臺”雙輪驅動,推進標志性的平臺、工程、項目建設,努力將工業互聯網打造成沈陽工業經濟高質量發展的動力引擎。

        遼寧省還將加快智慧城市建設與數據中心建設相結合,運用數字技術提升公共管理、公共服務效能,拓展教育、醫療等應用領域,提升全社會數字化水平。



        四川省

        四川省高度重視發展5G、工業互聯網、新基建等領域發展,2020年四川預計新建5G物理基站3萬個以上。6月5日下午,四川通信管理局與重慶市通信管理局簽訂戰略合作協議。根據協議,四川、重慶兩地將攜手打造國際性區域信息樞紐,率先構建全國一流的新型基礎設施建設服務體系

        四川省成都市正在制定新型基礎設施建設專項規劃,研究新基建“四張網”體系構建。

        《專項規劃》提出,“四張網”設施統籌分期建設規劃分為近期(2020-2025)、遠期(2026-2035),構建“先進智能、高效安全、綠色低碳”的新型基礎設施體系,為未來城市發展聚能蓄力。



        云南省

        面向“十四五”,云南省將緊密結合實際統籌規劃新基建,明確重點和次序,發揮自身特色,實事求是,從做好“加減乘除”法入手,讓新基建行穩致遠。

        今年云南省昆明市擬投資589億元建設“新基建”,此前出爐的《昆明市新型基礎設施建設投資計劃實施方案》梳理提出新型基礎設施建設五大領域,重點項目394個,總投資10011.8億元。

        昆明在新基建產業鏈的“優勢鏈”,主要在新興產業方面,即先進裝備制造、生物醫藥、電子信息、新材料。尤其是數字經濟、信息產業、大數據產業迅速發展,一大批重點項目落地建設,呈貢信息產業園(云南省數字經濟開發區)正加快建設。



        陜西省

        《加快新型基礎設施建設的若干政策》是陜西省首個聚焦“新基建”的專項政策,由西安航天基地結合產業和基礎建設實際情況出臺。

        西安航天基地從5G網絡、數據基礎設施、智能社會基礎設施、人工智能、工業互聯網、市場開拓、應用場景等7個方面,出臺12條具體措施。

        重點聚焦基礎性、平臺型基礎設施建設,既補貼項目建設又考慮運營成本,既有研發支持又有應用獎勵,多項補貼金額高達1000萬元。該政策將場景創新作為加快基建、發展產業的新路徑,力爭通過“保姆式”的政策組合拳,統籌推進航天基地新型基礎設施建設,打造新基建引領、前沿企業集聚、智慧場景活躍的世界一流航天新城。



        山西省

        在山西省政府新聞辦發布會上,山西省工信廳新聞發言人張占祥表示,山西近期再度推進5G基礎設施建設及商用,涉及智能礦山、遠程醫療、智慧城市等領域

        在“穩增長”背景之下,山西將加快推動建設智能礦山、支持重點醫院開展5G+智慧醫療示范,打造智慧城市,積極拓寬5G+智慧交通、智慧社區、智慧能源、數字城管等場景應用,加快數字政府重點應用,更好地為經濟賦能、為生活添彩。



        海南省

        海南省鼓勵支持創新產業,加快落實“新基建”,實施“智慧海南”建設計劃,爭取在5G、區塊鏈等產業建設和應用上取得新突破;將吃透用好自由貿易港政策,加快引進一批適合海南特點、符合生態要求的先進制造業項目。

        海南省三亞市人民政府印發《三亞市加快新型基礎設施建設若干措施》,新型基礎設施建設領域包括:

        5G基站、數據中心、人工智能、區塊鏈、衛星互聯網等信息基礎設施;智慧城市、智慧能源、新能源充電樁等融合基礎設施;深海科技、南繁育種、衛星遙感等創新基礎設施;崖州灣科技城、互聯網信息產業園、遙感信息產業園等重點產業園區建設。



        天津市

        天津市政府辦公廳日前發布《天津市有效應對新冠肺炎疫情影響促投資擴消費穩運行的若干舉措》,全方位推動新型基礎設施建設,積極擴大有效投資,釋放消費潛力

        據悉,穩運行舉措圍繞“新基建”,謀劃建設5G基站、特高壓、新能源汽車充電樁、市域(郊)鐵路和軌道交通、工業互聯網、人工智能、重大科技公益性基礎設施等領域項目。

        在基礎設施建設方面,結合智慧城市建設,謀劃布局5G基站項目。圍繞能源互聯互通,結合電網外受電能力提升,謀劃建設天津南特高壓變電站擴建工程。圍繞新能源汽車推廣應用,結合城市公共停車場和小區停車位建設,年內新建新能源汽車充電樁4000余個。



        重慶市

        《重慶市規劃和自然資源局關于強化用地保障支持產業發展的意見》提出在全力保障產業發展用地上,將優先安排5G網絡、人工智能、工業互聯網、大數據中心等新型基礎設施建設項目及智能產業項目等用地供應。

        重慶市2020年首輪新型基礎設施建設項目已集中開工。其中,新基建重大項目22個,涵蓋5G網絡、數據中心、人工智能等眾多領域,總投資815億元。

        重慶正在梳理策劃新型基礎設施建設重大項目動態庫,截至目前入庫項目250余個,總投資超2300億元。



        上海市

        《上海市推進新型基礎設施建設行動方案(2020-2022年)》已出臺。《方案》立足于數字產業化、產業數字化、跨界融合化、品牌高端化,堅持新老一體、遠近統籌、建用兼顧、政企協同,提出了指導思想、行動目標、4大建設行動25項建設任務、8項保障措施,形成了上海版“新基建”“35條”

        《方案》提出,到2022年底,上海新型基礎設施建設規模和創新能級邁向國際一流水平。通過三年努力,率先在四個方面形成重要影響力:

        率先打造新一代信息基礎設施標桿城市,率先形成全球綜合性大科學設施群雛形,率先建成具有國際影響力的超大規模城市公共數字底座,率先構建一流的城市智能化終端設施網絡。



        北京市

        北京將強化新基建布局,力爭年內形成規模投資效益。

        《北京市2020年重點工程計劃》包括300個項目,覆蓋三大領域,計劃完成投資約2523億元。其中,100項基礎設施項目計劃完成投資662億元。北京市經濟和信息化局副局長孔磊此前在發布會上表示:

        北京將強化新型基礎設施建設引領作用,從基礎網絡設施、數據基礎設施、智慧應用設施、網安新創設施、新型能源交通設施、智慧城市領域等六大領域對北京市未來新型基礎設施建設進行規劃布局,力爭年內形成規模投資效益。

        03

        新基建下的新機遇


        “新基建”投資潛力巨大,經濟社會效益顯著。未來5G網絡建設投資將達到1萬億以上,帶動的產業鏈上下游以及各行業應用投資將超過數萬億投資,將有助于培育繁榮互聯網經濟、人工智能、互聯網金融等新技術新產業,帶動十幾萬億產值的新經濟,為搶占全球新一代信息技術制高點奠定堅實的基礎設施。


        “新基建”是我國保持下一時期經濟高質量發展的重要推手,是對沖疫情和經濟下行最簡單有效的辦法,短期有助于擴大需求、穩增長、穩就業,長期有助于釋放中國經濟增長潛力,推動改革創新,改善民生福利。由新舊基建對比可推斷出,“新基建”與“新動能”是一種乘數效應的體現,完全符合中國當前需要發展的多種目標。


        2020年是十三五的收官之年,5月22日上午9時,十三屆全國人大三次會議在人民大會堂開幕,國務院總理李克強作政府工作報告。報告首次對今年不設全年經濟增速具體目標。不設經濟增速目標,是基于當前宏觀形勢實事求是作出的清醒判斷。疫情平穩后逆周期調節力度有望加碼,基建可能再次承擔穩增長重任。“新基建”是未來發展的短板,這些領域是兼顧短期刺激有效需求和長期增加有效供給的最佳結合點,是中國經濟跨越中等收入陷阱、邁向高質量發展、創新發展的大國重器。


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